各镇人民政府，各园区管委会，县政府各部门、各直属单位，驻灌部省市属单位：

现将《2020年市〈政府工作报告〉重点目标任务分解落实方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

各牵头单位要高度重视，主动与市对口部门对接，了解我县具体年度目标，认真研究所承担的目标任务，进一步分解落实责任，细化实施方案，明确工作进度和时限，采取有效措施，全力抓好落实。县考核办要将市《政府工作报告》重点目标任务纳入全县综合考核体系进行考核，加强督促检查和考核评价，定期通报进展情况，确保全面完成市级各项目标任务。

                                灌南县人民政府

2020年3月13日

2020年市《政府工作报告》重点目标任务

分解方案

一、综合指标（按市委市政府确定的考核指标进行分解）

1．地区生产总值增长7%。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县发改委）

2．一般公共预算收入增长6%。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县财政局；共同责任单位：县税务局）

3．固定资产投资增长7%。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县发改委）

4．工业投资增长10%、工业技改投资增长10%。（牵头领导：廖朝兵；牵头单位：县工信局）

5．高新技术产业投资增长13%。（牵头领导：张文艳；牵头单位：县科技局）

6．社会消费品零售总额增长7%。（牵头领导：廖朝兵；牵头单位：县商务局）

7．实际利用外资突破8亿美元。（牵头领导：廖朝兵；牵头单位：县商务局）

8．城镇居民人均可支配收入增长8.2%。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县发改委；共同责任单位：县民政局、县人社局）

9．农民人均可支配收入增长8.6%。（牵头领导：周文生；牵头单位：县农业农村局；共同责任单位：县发改委、县民政局、县人社局）

10．全社会研发投入占GDP比重达到2.1%。（牵头领导：张文艳；牵头单位：县科技局）

11．居民消费价格指数保持在省控线以下。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县发改委）

12．能耗总量和强度“双控”目标完成省下达任务。（牵头领导：廖朝兵；牵头单位：县工信局；共同责任单位：各镇、各园区）

13．减排指标完成省下达任务，污染排放强度和总量实现“双下降”。（牵头领导：张卫峰；牵头单位：县生态环境局；共同责任单位：各镇、各园区、各部门）

二、重点工作

14．产业投资完成1600亿元。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县发改委；共同责任单位：县自然资源和规划局、县行政审批局、县工信局、县商务局等，各镇、各园区）

15．完善信息基础设施，中心城区和县城实现5G信号全覆盖。（牵头领导：廖朝兵；牵头单位：县工信局；共同责任单位：县发改委、县住建局、县综合行政执法局、县行政审批局、电信公司、移动公司、联通公司、江苏广电网络公司）

16．引导传统产业实现数字化转型，新增星级上云企业50家。（牵头领导：廖朝兵；牵头单位：县工信局；共同责任单位：各镇、各园区）

17．开通以连云港为母港的国际邮轮，培育滑翔伞运动、自行车赛等体育旅游，实施文旅融合产业项目77个。（牵头领导：张文艳；牵头单位：县文广旅局）

18．万人发明专利拥有量达8件。（牵头领导：廖朝兵；牵头单位：县市场监管局；共同责任单位：各镇、各园区）

19．发放“苏科贷”2.4亿元。（牵头领导：张文艳；牵头单位：县科技局；共同责任单位：县财政局、县人行）

20．新增国家高新技术企业65家。（牵头领导：张文艳；牵头单位：县科技局；共同责任单位：县财政局、县税务局，各镇、各园区）

21．培育一批工程技术研究中心、院士工作站、重点实验室，新增企业研发机构30个。（牵头领导：张文艳；牵头单位：县科技局；共同责任单位：县发改委、县工信局、县财政局、县人社局、县科协）

22．实施技改项目400个，完成技改投入400亿元。（牵头领导：廖朝兵；牵头单位：县工信局；共同责任单位：县科技局、县财政局）

23．加强与重点国家地区对接，突出主导产业发展，开展“点对点”精准招商。（牵头领导：廖朝兵；牵头单位：县商务局；共同责任单位：各镇、各园区）

24．推进减税降费，降低企业用电、用气及物流成本。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县发改委、县税务局；共同责任单位：县科技局、县工信局、县财政局、县人社局，各镇、各园区）

25．连徐高铁、连镇铁路建成通车，推进沿海高铁、连临城际铁路规划建设。（牵头领导：廖朝兵；牵头单位：县交运局；共同责任单位：相关镇）

26．基本建成赣榆港区10万吨级航道延伸段。灌河航道整治工程建成通航。（牵头领导：廖朝兵；牵头单位：县交运局；共同责任单位：相关镇）

27．创成省级示范物流园区5家。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县发改委；共同责任单位：县商务局）

28．实施国土绿化，推进破损山体、边坡陡坡生态修复。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县自然资源和规划局；共同责任单位：县水利局、县住建局、河道管理局，各镇、各园区）

29．新增生活垃圾无害化日处理能力2000吨，公共机构生活垃圾强制分类到位。（牵头领导：张卫峰；牵头单位：县综合行政执法局；共同责任单位：县机关事务服务中心，各镇、各园区）

30．加快创成国家森林城市。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县自然资源和规划局；共同责任单位：县住建局、县交运局、县水利局、县农业农村局，各镇、各园区）

31．落实脱贫“四不摘”政策，完善精准防贫长效机制，开展脱贫“回头看”大排查。（牵头领导：周文生；牵头单位：县扶贫办、县农业农村局；共同责任单位：县扶贫工作领导小组成员单位，各镇、各园区）

32．强化农村公共空间清理，促进村集体增收达标。（牵头领导：周文生；牵头单位：县农业农村局；共同责任单位：县审计局，各镇）

33．新增市级以上农业龙头企业20家。（牵头领导：周文生；牵头单位：县农业农村局；共同责任单位：县科技局，各镇、各园区）

34．新增高标准农田33万亩。（牵头领导：周文生；牵头单位：县农业农村局；共同责任单位：县自然资源和规划局，各镇）

35．新增农田托管面积25万亩，农机化水平达88%。（牵头领导：周文生；牵头单位：县农业农村局、县供销总社；共同责任单位：县审计局，各镇）

36．创建国家农产品质量安全市，农产品质量可追溯率达80%以上。（牵头领导：周文生；牵头单位：县农业农村局；共同责任单位：县商务局、县市场监管局、县供销总社，各镇）

37．加快国家农业对外开放合作试验区建设，农产品出口保持全省领先。（牵头领导：周文生；牵头单位：县农业农村局；共同责任单位：县商务局，各镇、各园区）

38．完善农村供水管网，疏浚农村河道78条，建设生态河道9条。（牵头领导：周文生；牵头单位：县水利局、水务集团；共同责任单位：各镇）

39．全面完成农村人居环境三年整治任务，重点实施镇区提升、村庄达标、庭院美化行动。（牵头领导：周文生；牵头单位：县人居办、县农业农村局；共同责任单位：县生态环境局、县住建局、县综合行政执法局、县水利局、县卫健委、县审计局、县供销总社，各镇）

40．推进生活垃圾集中收运处置。（牵头领导：张卫峰；牵头单位：县综合行政执法局；共同责任单位：各镇、各园区）

41．创成省级特色田园乡村4个。（牵头领导：张卫峰；牵头单位：县住建局；共同责任单位：县自然资源和规划局、县生态环境局、县水利局、县农业农村局、县文广旅局，各镇）

42．完成2万户农民住房条件改善任务。（牵头领导：张卫峰；牵头单位：县农房办、县住建局、各镇；共同责任单位：县发改委、县自然资源和规划局、县财政局、县农业农村局、县审计局、县金灌集团、县行政审批局、县民政局、县文明办）

43．完成工业炉窑、生物质锅炉提标改造20台。钢铁等重点行业稳定超低排放。（牵头领导：廖朝兵、张卫峰；牵头单位：县工信局、县生态环境局；共同责任单位：各镇、各园区）

44．巩固提升“散乱污”企业整治成效。（牵头领导：廖朝兵；牵头单位：县工信局、县生态环境局；共同责任单位：县市场监管局，各镇、各园区）

45．整治提升化工行业，依法关闭不达标化工企业。（牵头领导：张卫峰；牵头单位：连云港化工产业园区、县工信局、县生态环境局）

46．持续开展化工、涂装等重点行业挥发性有机物治理，排放总量比2015年削减25%以上。（牵头领导：张卫峰；牵头单位：县生态环境局、县工信局；共同责任单位：各镇、各园区）

47．加强机动车尾气治理，抓好柴油车和非道路移动机械污染防治。（牵头领导：张卫峰；牵头单位：县生态环境局；共同责任单位：县公安局、县住建局、县交运局、县农业农村局、县机关事务服务中心、各镇、各园区）

48．落实工地扬尘管控“六个100%”。严控港口散货装卸作业及堆场污染。（牵头领导：张卫峰；牵头单位：县住建局、县交运局、县生态环境局；共同责任单位：各镇、各园区）

49．加强农业废弃物综合利用，三县建成农业废弃物综合处理中心。（牵头领导：周文生；牵头单位：县农业农村局；共同责任单位：县自然资源和规划局、县供销总社，各镇）

50．完善污水处理厂配套管网，提升污水处理设施运行效率，市区、县城、镇区污水集中处理率分别达到95%、85%、75%。60%以上行政村生活污水得到有效治理。（牵头领导：张卫峰；牵头单位：县住建局、水务集团；共同责任单位：县财政局、县水利局、县农业农村局、县审计局，各镇、各园区）

51．推进重点河流水环境综合整治，国省考水质优Ⅲ断面达到16个，15条入海河流全面消除劣Ⅴ类。（牵头领导：张卫峰；牵头单位：县生态环境局；共同责任单位：县住建局、县水利局，各镇、各园区）

52．实施“无废城市”建设，推动固体废物源头大幅减量、深度资源化利用和安全处置。（牵头领导：张卫峰；牵头单位：县生态环境局；共同责任单位：各镇、各园区）

53．积极推广有机肥，化肥农药使用零增长。（牵头领导：周文生；牵头单位：县农业农村局；共同责任单位：县生态环境局、县供销总社，各镇）

54．实施“减存量、控风险”专项行动，推进危险废物处置设施建设，提升安全处置能力。（牵头领导：张卫峰、县相关领导；牵头单位：县生态环境局；共同责任单位：各镇、各园区、各部门）

55．全面建成生态环境监测监控体系，实现镇街环境质量、重点污染源监测监控全覆盖，PM2.5实现精准管控，重污染天气和突发环境污染事件得到有效应对。（牵头领导：张卫峰；牵头单位：县生态环境局；共同责任单位：各镇、各园区）

56．开展国家生态环境与健康管理试点，创成省级生态文明建设示范县区1个，连云区争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。（牵头领导：张卫峰；牵头单位：县生态环境局；共同责任单位：各镇、各园区、各部门）

57．推进31个重点领域的安全风险排查，排出隐患清单、整改清单、责任清单，推进专项整治。（牵头领导：袁丽霞、县相关领导；牵头单位：县安委办、县应急管理局等；共同责任单位：县发改委、县教育局、县工信局、县民宗局、县公安局、县民政局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县住建局、县交运局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文广旅局、县市场监管局、县消防救援大队等，各镇、各园区）

58．深度开展全方位、无死角安全生产巡查，发挥震慑警示作用。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县安委办、县应急管理局；共同责任单位：各镇、各园区、相关部门）

59．完善应急预案，健全指挥体系，整合应急力量，提高突发事件预警发布、应急响应和快速处置能力。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县安委办、县应急管理局；共同责任单位：各镇、各园区、各部门）

60．完善消防基础设施，补齐装备短板。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县消防救援大队；共同责任单位：县应急管理局，各镇、各园区、各部门）

61．统筹做好重点群体就业帮扶和创业扶持。力争新增就业8万人，转移农村劳动力2.5万人。确保零就业家庭动态清零。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县人社局；共同责任单位：县发改委、县科技局、县残联，各镇、各园区）

62．开展职业技能提升行动，完成职业技能培训21万人次、专技人员知识更新培训5.5万人次。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县人社局；共同责任单位：县总工会、团县委、县妇联、县科协、县残联）

63．落实全民创业“28条”，打造一批特色众创社区，新建市级以上创业示范基地8个，支持自主创业1万人，带动就业4万人。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县人社局；共同责任单位：县发改委、县科技局、县财政局、县总工会、团县委、县妇联，各镇、各园区）

64．深入实施全民参保计划，新增参保职工7万人，城乡居民基本养老保险参保率稳定在98%以上。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县人社局；共同责任单位：各镇、各园区、相关部门）

65．推进企业退休职工养老保险市区统筹、国企退休人员社会化管理。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县人社局、县国资办；共同责任单位：县财政局、县审计局，各镇、各园区）

66．推进散葬乱埋治理，公益性殡葬设施乡镇全覆盖。（牵头领导：周文生；牵头单位：县民政局；共同责任单位：各镇）

67．推动住房公积金归集扩面，低收入困难家庭贷款贴息资金全覆盖。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县公积金中心；共同责任单位：各镇、各园区、各部门）

68．新建幼儿园21所，新改扩建中小学24所，基本解决义务教育大班额问题。（牵头领导：张文艳；牵头单位：县教育局；共同责任单位：县自然资源和规划局、县审计局，各镇）

69．新增普通高中学位7000个。新创省优质高中2所，建设省中等职业教育领航学校3所。（牵头领导：张文艳；牵头单位：县教育局）

70．加强食品药品安全监管。（牵头领导：廖朝兵；牵头单位：县市场监管局；共同责任单位：各镇、各园区、相关部门）

71．建设一批便民体育设施，高水平办好体育赛事。（牵头领导：张文艳；牵头单位：县文广旅局；共同责任单位：各镇）

72．推进“一委三会”标准化建设。（牵头领导：周文生；牵头单位：县民政局；共同责任单位：县委政法委、县委组织部，各镇）

73．提升网格规范化水平，建成全要素公共网格。（牵头领导：陈永祥；牵头单位：县委政法委；共同责任单位：县公安局、县委组织部、县司法局、县民政局、行政审批局、综合执法局，各镇）

74．深入实施平安城市创建，纵深推进扫黑除恶专项斗争。（牵头领导：陈永祥、殷旭明；牵头单位：县扫黑办、县委政法委、县公安局等；共同责任单位：县纪委监委、县司法局、县法院、县检察院等，各镇、各园区）

75．全面深化司法行政改革。（牵头领导：陈永祥、殷旭明；牵头单位：县司法局；共同责任单位：各镇）

76．严厉打击非法集资，优化地区金融生态。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县金融办、县财政局；共同责任单位：县公安局、县司法局、县人行，各镇、各园区）

77．扎实推进隐性债务化解。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县财政局；共同责任单位：县审计局、县国资办，各镇、各园区）

78．强化社会信用体系建设，加强公平竞争审查。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县发改委、县市场监管局；共同责任单位：县司法局、县人社局、县商务局、县行政审批局，各镇、各园区）

79．推进信访工作标准化规范化建设，完善“最多访一次”机制。（牵头领导：陈永祥、殷旭明；牵头单位：县信访局；共同责任单位：县委政法委、县司法局，各镇、各园区）

80．深化全民国防教育和国防动员，推进双拥共建，健全退役军人服务保障体系，巩固发展新型军政军民关系。（牵头领导：周文生；牵头单位：县退役军人事务局；共同责任单位：灌南县双拥工作领导小组成员单位，各镇）

81．做好第七次全国人口普查。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县统计局；共同责任单位：县人普领导小组成员单位,各镇）

82．高质量编制“十四五”规划。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县发改委）

83．继续用好市长信箱、市长热线，及时准确了解群众所思所盼、所忧所急，把群众工作做实做深、做细做透。（牵头领导：袁丽霞；牵头单位：县政府办公室；共同责任单位：县信访局、县行政审批局、县信息中心）